上海市人民政府8月7日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》(以下簡稱《互聯(lián)網(wǎng)金融20條》)的通知(8月7日新華社)。

有媒體解讀為是全國首個地方版互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范指導(dǎo)意見，這個不準(zhǔn)確。3月19日深圳出臺全國首份地方版支持互聯(lián)網(wǎng)金融意見，上海是繼深圳后第二個出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意見的。這也是目前國家層面、地方政府層面僅有的兩個以正式文件形式、旗幟鮮明地支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策意見。

僅從這一點來看，深圳不愧為中國改革開放的排頭兵，上海不愧為中國乃至世界的金融中心。這兩個地方的決策者具有的超前意識、改革開放意識、引領(lǐng)最為先進(jìn)的科技金融意識都是其他地區(qū)望塵莫及的。從這個角度上看，支持互聯(lián)網(wǎng)與金融融合的現(xiàn)代新金融發(fā)展，率先出現(xiàn)在上海和深圳也不奇怪。

上海這份《互聯(lián)網(wǎng)金融20條》，通篇出現(xiàn)頻率最高的是兩個字“支持”，其次是“鼓勵”。支持互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域融合發(fā)展；支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市(掛牌)；支持電子商務(wù)平臺等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在本市設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)等等。

上海這份《互聯(lián)網(wǎng)金融20條》中最難能可貴的是提出了“以更加包容的態(tài)度支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”，并且要求政府要“切實轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新政府管理模式”。這對于當(dāng)前處在非議中的互聯(lián)網(wǎng)金融真是一個莫大的安慰。目前，在央行和銀監(jiān)會的守舊思想支配和導(dǎo)向下，傳統(tǒng)金融、個別學(xué)者、一些對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)長期抱有成見的所謂網(wǎng)絡(luò)名人和憤青們，聯(lián)合開始絞殺互聯(lián)網(wǎng)金融，試圖以風(fēng)險大為由來扼殺互聯(lián)網(wǎng)金融這個偉大創(chuàng)新。備受指責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)金融正處于極度艱難發(fā)展之境地。在這個關(guān)鍵時刻，作為金融中心的上海提出了“包容”互聯(lián)網(wǎng)金融的要求，其意義是大的，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一股巨大正能量。

在支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展上，上海要求拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資渠道，解決互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)起步初期資金不足的問題。探索設(shè)立主要投向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資基金。支持社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金，鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資有發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)。這給互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供了實實在在的支持。

在吸引集聚互聯(lián)網(wǎng)金融人才，上海下了“血本”。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的高級管理人員和高級技術(shù)人才享受本市人才引進(jìn)政策，在居住證等入滬手續(xù)辦理方面提供便利。支持作出突出貢獻(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)高級管理人才和技術(shù)人才申報本市有關(guān)高級人才項目。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融人才奇缺，真正懂互聯(lián)網(wǎng)金融的，在全國少之又少。包括研究人才、管理人才、監(jiān)管人才、操作人才等等。擁有人才就占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的制高地。只有上海、深圳才有這個眼光。

上海鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)、申請有關(guān)業(yè)務(wù)許可或經(jīng)營資質(zhì)。允許主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)在名稱中使用“互聯(lián)網(wǎng)金融”或“網(wǎng)絡(luò)金融”字樣，并在工商登記等環(huán)節(jié)提供便利。在行政審批和準(zhǔn)入上大大方便了互聯(lián)網(wǎng)金融。目前，一些保守地區(qū)的工商登記難問題沒有根本改觀，談“金融”二字色變，在登記名稱中掛上“金融”二字難，掛上“互聯(lián)網(wǎng)金融”難上加難，就是掛上經(jīng)濟(jì)、理財?shù)茸謽佣己茈y審批通過。

當(dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)金融太新、太超前，無論在政策層面支持其發(fā)展還是加強(qiáng)監(jiān)管，都僅僅是在摸索探索之中。因此，上海這份《互聯(lián)網(wǎng)金融20條》也有需要完善的地方。在互聯(lián)網(wǎng)金融的概念上，在寬泛的同時應(yīng)該突出核心，比如：核心在于電商平臺上積累的大數(shù)據(jù)。對電商平臺上企業(yè)和個人的資信大數(shù)據(jù)挖掘分析是互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)和本質(zhì)。這個核心應(yīng)該突出出來。

同時，上海的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，不能僅僅局限于“支持電子商務(wù)平臺等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在本市設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融企業(yè)”，而應(yīng)該把眼光放的更大更遠(yuǎn)一些，比如：上海要謀劃未來成立幾家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銀行，成為引領(lǐng)世界的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銀行中心。同時傳統(tǒng)銀行積極向網(wǎng)絡(luò)銀行轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌等。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行才能借助移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得上海金融業(yè)覆蓋全國甚至全世界?；ヂ?lián)網(wǎng)金融超越了時空時間、地域國界限制，其觸角可以伸向全球，是上海成為全球金融中心的捷徑，是上海超越世界其他金融中心地位的殺手锏。上海必須緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展機(jī)遇。

上海、深圳給旨在從事互聯(lián)網(wǎng)金融投資者提供了絕佳機(jī)會。應(yīng)該抓住這個機(jī)會迅速奔赴上海、深圳發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。必須具有互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)金融的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)決定了上海、深圳只不過是一個注冊地而已。業(yè)務(wù)發(fā)展、客戶拓展等在不受地域注冊地限制的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，一根網(wǎng)線和一個移動互聯(lián)網(wǎng)終端就可以面向全國、全世界辦理業(yè)務(wù)、覆蓋客戶。甚至具體操作的設(shè)備機(jī)房等都不一定放在注冊地，哪里運(yùn)營成本低就在哪里。依法運(yùn)行，照章納稅即可。

上海、深圳在全國率先出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意見另一個啟示是，對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不必全國整齊劃一，而應(yīng)該由地方政府根據(jù)各地情況進(jìn)行監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的特性是草根性，是服務(wù)于中低層經(jīng)濟(jì)體而應(yīng)運(yùn)誕生的。從目前看，集中在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的珠三角和長三腳?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展的地域性差別特別大。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)該以地方為主，由各地政府根據(jù)本地互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展情況，結(jié)合實際制定出臺互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法。央行和銀監(jiān)會只負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不必具體制定出臺互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度辦法。

來源：浙江新聞網(wǎng)